作者:清華大學五道口金融學院金融安全研究中心主任、原中國保險監(jiān)督管理委員會政策研究室主任 周道許
標題:抓住三個關鍵,金融助繪低空經濟發(fā)展新藍圖
低空經濟作為當前新質生產力的典型代表,前景廣闊。綜合來看,一般情況而言,是指在垂直高度1000米以下、根據實際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍內的經濟活動。低空經濟是以各種航空器的各類低空飛行活動為牽引,輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。
黨中央、國務院高度重視低空經濟的發(fā)展。2021年,“低空經濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃;2023年,中央經濟工作會議首提“低空經濟”并將其列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)行列;2024年,“低空經濟”首次被寫入政府工作報告;2024年7月黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》強調要“發(fā)展通用航空和低空經濟”。
金融賦能低空經濟發(fā)展,有四個要點。第一點:“安全+成本”是低空經濟的生命線。同時,要抓好三項關鍵性的工作:“一是低空經濟保險先行;二是低空賦能產業(yè)共榮;三是智能領航數據驅動?!?/p>
1. “安全+成本”低空經濟的生命線
(一)我國低空經濟五個特征
一是產業(yè)融合多元。二是科技驅動顯著。三是創(chuàng)新活力迸發(fā)。四是應用場景廣泛。五是增長潛力巨大。當前,我國低空經濟方興未艾,有五個發(fā)展趨勢。
(二)我國低空經濟五個趨勢
一是國際領先。在低空科技領域,中國目前在部分方面已經達到國際先進水平,甚至在某些細分領域處于國際領先地位,發(fā)展迅速。
二是政策給力。自2021年起,低空經濟寫入規(guī)劃,從中央各相關部門到地方,都在積極出臺相關政策,多方面推動低空經濟發(fā)展。
三是規(guī)模攀升。據工信部賽迪研究院的相關測算,2023年中國低空經濟規(guī)模達到5059.5億元,增速高達33.8%。
四是地方積極。各地積極探索,推動低空經濟落地生根。
五是創(chuàng)新廣泛。我國在技術、裝備與應用創(chuàng)新方面成果豐碩。
(三)“安全”和“成本”是低空經濟的生命線,金融將發(fā)揮重要作用
天上飛的只有比地上跑得更實惠、安全、便捷,消費者才會持續(xù)青睞。安全與成本在低空經濟中相互依存、相互影響,共同支撐著低空經濟的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展。金融業(yè)可以在安全和成本方面做出自己的行業(yè)的貢獻。只有安全管得住,低空經濟才放得開。
2. 關鍵一:低空經濟,保險先行
低空經濟的發(fā)展涉及復雜的業(yè)務場景、高技術依賴和一定的風險特性,保險創(chuàng)新對低空經濟非常重要,有以下五個方面的原因。
(一)低空經濟對保險發(fā)展有巨大的需求
一是多樣化的風險類型。低空經濟所覆蓋的領域的風險表現形式多樣,建立風險分散和賠償機制,為低空經濟的參與者提供穩(wěn)定的風險保障。
二是風險傳導性較強。低空經濟鏈條長,保險作為風險管理的核心工具,可以在風險發(fā)生時有效止損,防止系統性風險的擴散。
三是高額投資風險的緩釋需求。低空經濟初期發(fā)展階段,需要大量投資用于航空器研發(fā)、基礎設施建設等。保險的引入能夠緩釋投資風險,提高資本方的安全感,吸引更多資金流向低空經濟。
(二)保險是支持低空經濟創(chuàng)新的基礎保障
一是有助于分擔風險,降低創(chuàng)新成本,激發(fā)創(chuàng)新活力。
二是有助于提高相關企業(yè)的運營穩(wěn)定性與創(chuàng)新可持續(xù)性。
三是有助于產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新與融合。例如,無人機植保作業(yè)風險保障,可促進其與農業(yè)等產業(yè)深度融合,提升整體效益,為低空經濟創(chuàng)新筑牢根基。
(三)保險創(chuàng)新是低空經濟可持續(xù)發(fā)展的驅動力
一是增強行業(yè)穩(wěn)定性。
二是促進風險意識與管理能力提升。
三是推動政策與行業(yè)規(guī)范形成。例如,保險公司通過對事故理賠數據的積累,可以為政府和行業(yè)提供精準的風險畫像,為相關監(jiān)管和標準建設提供重要參考。
(四)保險創(chuàng)新能促進其他金融服務創(chuàng)新
一方面是帶動金融生態(tài)鏈的完善。例如,針對航空器的設備保險創(chuàng)新,可以降低融資租賃公司的風險,從而提高其服務能力,形成完善的金融生態(tài)鏈。
另一方面,引導資本進入新興領域。保險的保障作用可以降低資本市場對低空經濟高風險的擔憂,吸引更多投資進入低空經濟相關產業(yè)鏈,支持產業(yè)快速擴張。
(五)保險作為社會安全網的獨特作用
一是增強公眾信心。通過保險創(chuàng)新提供全面的安全保障,可以提高公眾對低空經濟的信任度和參與意愿。
二是減少政府支持壓力。
總之,在低空經濟的發(fā)展創(chuàng)新中,保險創(chuàng)新不僅能緩解行業(yè)發(fā)展風險,還能為創(chuàng)新提供基礎保障、商業(yè)動力和社會安全網。這種“先行者”作用決定了保險在低空經濟發(fā)展中的重要作用。
3. 關鍵二:金融賦能,產業(yè)共榮
金融可以通過提供資金支持、風險管理和降低融資成本,促進低空經濟的技術創(chuàng)新和規(guī)?;\營,從而提升安全性并降低運營成本,廣泛賦能低空經濟的各相關產業(yè)鏈。具體而言,除剛才提到的保險賦能之外,還有三個重要方面。
(一)降低融資成本,優(yōu)化資金供給
低空經濟涉及航空器制造、飛行運營和保障服務等多個高投入領域,初期資本需求較大。金融機構可通過開發(fā)專項金融產品、提供多元融資渠道、政策性金融支持等方式降低相關產業(yè)的融資成本。
(二)助力產業(yè)鏈協同發(fā)展,推動科技創(chuàng)新
低空經濟的特點是多產業(yè)融合與科技驅動,金融機構可通過支持科技企業(yè)融資,推動產業(yè)鏈協同融資,創(chuàng)新金融支持方式,促進融資對接等來推動行業(yè)整體發(fā)展。
(三)要注意不同低空經濟模式發(fā)展特征
一是共享經濟模式。例如,基于共享平臺,將飛行器、飛行員和服務資源進行整合和共享,降低單一用戶的擁有成本,提高資源利用效率。
其金融賦能的關鍵是融資支持共享平臺建設、支付與結算、創(chuàng)新保險保障方案等。同時,也要注意設備損耗與故障、責任分配爭議、數據泄露等風險。
二是全鏈條模式。例如,打造從飛行器制造、運營、維護到后續(xù)服務的完整產業(yè)鏈生態(tài),提供一站式解決方案。
其金融賦能的關鍵涉及供應鏈金融支持、綜合金融解決方案、風險共擔機制等。同時,要注意供應鏈斷裂風險、跨環(huán)節(jié)責任分配、初期資金壓力等風險。
三是智能化運營模式。例如,利用物聯網、大數據和人工智能等技術,實現低空飛行的實時監(jiān)控、精準調度和動態(tài)優(yōu)化等。
其金融賦能關鍵要點是:科技金融支持、數據驅動的風險管理、技術保險產品創(chuàng)新等。同時也要注意技術故障、網絡攻擊、數據決策偏差等風險點。
四是場景化服務模式。根據不同業(yè)務場景提供定制化服務,如針對航空旅游設計特色保險,針對應急救援提供專業(yè)飛行解決方案等。
其金融賦能的關鍵涉及場景化金融產品設計、高效理賠體系、場景數據分析支持等。同時需要注意場景多樣性、定制化成本高、小眾市場不確定性高等風險點等。
五是綠色低碳模式。例如,結合新能源技術和綠色飛行器設計,推動低碳飛行及環(huán)保型航空業(yè)務發(fā)展等。
其金融賦能的關鍵涉及綠色金融支持、綠色保險產品等。同時需要注意:技術成熟度、相關政策變化、市場接受度等。
六是跨領域協同模式。例如將低空經濟與其他領域深度融合,如與物流產業(yè)協同推動無人機配送服務,與文化產業(yè)融合發(fā)展航空旅游等。其金融賦能的關鍵涉及跨行業(yè)聯合融資、創(chuàng)新保險服務、收益分享機制設計等關鍵。同時也要注意協作復雜性、跨行業(yè)風險疊加、資源整合困難等風險點。
總體而言,通過多層次的金融支持體系,低空經濟不僅能降低融資成本,還能有效控制風險和提升整體創(chuàng)新能力,從而助推產業(yè)加速發(fā)展。
4. 關鍵三:智能領航,數據驅動
數據是低空經濟的血脈,它貫穿低空經濟全生態(tài)的所有相關產業(yè)鏈。完善低空數據鏈,豐富空域數據生態(tài)、推動空域數據的共享,進一步利用好低空經濟的數字動能,建議依托智能化技術,加強以下兩個方面的探索。
(一)要重視空域網格化與智能管控
空域網格化是低空經濟發(fā)展的重要支撐。低空經濟需要精準、靈活的空域管理,而傳統的空域管理模式難以適應復雜的飛行需求。建議通過智能科技從以下三個方面加強賦能:
一是空域網格化管理。二是無人機智能調控。三是智慧空域平臺。
(二)積極探索智能科技在空域確權中的作用
確權工作,有利于空域資源的開發(fā)利用,促進低空經濟的多元化發(fā)展。在這一過程中,智能科技的賦能尤為關鍵。
一是智能確權。可利用區(qū)塊鏈技術為空域確權,建立透明、公正的產權分配機制,提升資源利用效率。
二是智能合約。通過智能合約推動空域資源的動態(tài)分配,實現空域承包和經營的高效流轉。例如,理論上,一家無人機物流企業(yè)在特定時間段需要使用某一區(qū)域空域時,智能合約可以自動匹配供需雙方,并通過數字支付快速完成資源交易。此模式減少了人為干預的復雜性,提高了空域資源的利用效率。
三是優(yōu)化資源分配。可依托人工智能技術,根據飛行需求和空域負載,動態(tài)調整資源分配模式,平衡空域使用沖突。
總體而言,通過發(fā)揮智能科技的作用,積極賦能低空經濟空域網格化管理、空域資源分置、運營優(yōu)化、服務平臺建設等各相關方面,有利于低空經濟的下一步發(fā)展,釋放潛能,進一步推動我國新質生產力的高質量發(fā)展。