半月談評(píng)論員 孫文豪

按照進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，到2035年，我國(guó)要全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，注重傾聽市場(chǎng)聲音，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，塑造積極的社會(huì)預(yù)期。

傾聽市場(chǎng)聲音，為什么聽?

春江水暖，市場(chǎng)的脈搏總能最先感知供需的變化，總是在細(xì)微處跳動(dòng)。如果說(shuō)市場(chǎng)是一條滔滔奔涌的江河，億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體就如同其中翻涌的浪花。聽市場(chǎng)之聲，一如聽濤聲、聽潮聲。注重傾聽市場(chǎng)的聲音，既是對(duì)億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體普遍呼聲的積極回應(yīng)，也是基于對(duì)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”辯證關(guān)系的深刻把握。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有的政策落地偏慢、效果不及預(yù)期，有的部門服務(wù)觀念不強(qiáng)、辦事效率不高。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，更要問(wèn)計(jì)于市場(chǎng)，問(wèn)需于市場(chǎng)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。

市場(chǎng)環(huán)境和走勢(shì)的變化并不抽象，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)會(huì)有切身感受，市場(chǎng)的一呼一吸理應(yīng)成為政策制定的節(jié)拍器。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。注重傾聽市場(chǎng)聲音，不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力下的應(yīng)急之舉、權(quán)宜之計(jì)，而是保障“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長(zhǎng)久之計(jì)。

通過(guò)傾聽市場(chǎng)聲音，政府可以進(jìn)一步了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和最新動(dòng)態(tài)，從而明確規(guī)劃、優(yōu)化政策;經(jīng)營(yíng)主體也能更好了解政府施政方針，明確發(fā)展方向。近年來(lái)企業(yè)參與政府部門組織的座談、調(diào)研等活動(dòng)的次數(shù)明顯增加，政企互動(dòng)越來(lái)越密切，這是許多經(jīng)營(yíng)主體的共同感受。

我們欣喜地看到，一次次有效傾聽，把“市場(chǎng)的呼聲”成功轉(zhuǎn)化為“改革的腳步聲”。比如，2016年，有地方領(lǐng)導(dǎo)在基層走訪時(shí)聽到群眾和企業(yè)對(duì)政府部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的“抱怨”，于是當(dāng)?shù)靥岢觥白疃嗯芤淮巍薄?018年，“最多跑一次”被寫入政府工作報(bào)告，并作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。之后，不斷有群眾和企業(yè)繼續(xù)向各地政府建言，希望變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。如今，多地政務(wù)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài)，跑多次是例外”。

傾聽市場(chǎng)聲音，究竟聽什么?

物流成本降了沒(méi)?解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)了沒(méi)有?在參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)過(guò)程中，有沒(méi)有遇到相關(guān)地方的排斥限制?有沒(méi)有遭遇亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封?如何綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)?違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法如何防止?……諸如此類，都是需要傾聽的內(nèi)容。

只有聽到這些真情實(shí)況，才能針對(duì)痛點(diǎn)靶向施治，讓政策成為良策，讓治理成為善治。今年2月17日，習(xí)近平總書記在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，解疑釋惑，再次給民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”。

2023年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委建立健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，傾聽企業(yè)真實(shí)想法，目前參與溝通交流的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)600家，囊括一二三產(chǎn)不同行業(yè)，兼顧大中小型不同規(guī)模，覆蓋東中西部不同地區(qū)。正是由于掌握了普遍情況和共性問(wèn)題，一系列涉企政策得以精準(zhǔn)推送。今年初，17個(gè)部門聯(lián)合部署開展2025年“一起益企”行動(dòng)，從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企等五個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。

部委如此，地方政府亦如此。乙巳蛇年開工伊始，各地召開“新春第一會(huì)”，聚焦做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)科技創(chuàng)新等，與企業(yè)界人士、技術(shù)人才開展座談交流，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展布局落子，力圖打開更廣闊的發(fā)展空間。正所謂企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。

傾聽市場(chǎng)聲音，該怎么聽?

要在政策制訂階段去聽，聽懂各類經(jīng)營(yíng)主體的期盼。政策出臺(tái)前，應(yīng)充分聽取市場(chǎng)尤其是各類型企業(yè)的意見，對(duì)它們的所憂所盼不能裝聾作啞、充耳不聞。同時(shí)，為避免政策措施倉(cāng)促出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的提前期、過(guò)渡期或緩沖期。

要在政策宣傳階段去聽，讓經(jīng)營(yíng)主體有所知。有些地方落實(shí)政策時(shí)流于發(fā)文件、下通知，疏于宣傳解讀，導(dǎo)致政策“架在空中”“蒙在鼓里”。“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，通過(guò)精準(zhǔn)解讀講透政策含金量，擴(kuò)大政策的知曉度，減少信息不對(duì)稱。

要在政策實(shí)施階段去聽，讓經(jīng)營(yíng)主體有所獲。有些政策出臺(tái)后，相應(yīng)的配套措施未能及時(shí)跟進(jìn);有些政策已經(jīng)推出了，但還存在多頭管理、資源撒“胡椒面”等現(xiàn)象，造成政策低效失效。不能只管發(fā)布不管落實(shí)，要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通，讓經(jīng)營(yíng)主體有切實(shí)的獲得感。

要在政策預(yù)期引導(dǎo)階段去聽，讓經(jīng)營(yíng)主體有所信。當(dāng)宏觀數(shù)據(jù)與微觀主體感受出現(xiàn)“溫差”時(shí)，容易導(dǎo)致微觀主體對(duì)政策的預(yù)期與形勢(shì)研判出現(xiàn)偏差，從而動(dòng)搖信心。在預(yù)期不穩(wěn)時(shí)，要健全市場(chǎng)意見處理和反饋機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體敢于發(fā)聲，政府部門既要善于傾聽，又要善于引導(dǎo)。要把社會(huì)預(yù)期引導(dǎo)到與中央精神保持一致的同頻道上來(lái)，糾正政策誤讀，堅(jiān)定發(fā)展信心。

傾聽市場(chǎng)聲音，須注意哪些戒忌?

對(duì)于市場(chǎng)聲音，除了要“能聽到”，還要“聽得進(jìn)”“聽得真”“聽得全”。一些企業(yè)反映，部分地方政府部門聽匯報(bào)多、看現(xiàn)場(chǎng)少，聽成績(jī)多、問(wèn)困難少，聽順耳話多、聞逆耳言少。這“三多三少”反映出一些地方作風(fēng)不實(shí)，未能做到真傾聽、聽真情。

真傾聽，就不能路徑依賴，選擇性失聰——一些地方在做企業(yè)調(diào)研時(shí)，專挑“優(yōu)秀典型”、走“經(jīng)典路線”、看“明星項(xiàng)目”。這就容易陷入“信息繭房”，聽到的信息往往報(bào)喜不報(bào)憂。要到真正有困難的地方去，深入矛盾的漩渦去排憂解難，既摘玫瑰又摘刺，先聽“罵聲”，解決問(wèn)題，才能聽到“掌聲”。

真傾聽，就不能偏聽偏信、嫌貧愛富——大型企業(yè)與政府溝通渠道多，但中小企業(yè)有時(shí)面臨溝通梗阻。行業(yè)不同、規(guī)模不同，企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)都不一樣。傾聽者要一視同仁，兼聽則明。尤其要多跟“窮親戚”走動(dòng)，建立起能反饋多方呼聲的溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

真傾聽，就不能敷衍作秀、自我絕緣——一些地方交流座談開得熱鬧，但會(huì)后建議箱卻變成了“碎紙機(jī)”;一些政府網(wǎng)站上留言不少，但企業(yè)在收到回復(fù)時(shí)會(huì)碰到“軟釘子”。傾聽的方式、渠道很多，但都不能替代現(xiàn)場(chǎng)一線的聲音。市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)要深入市場(chǎng)、接上地氣，不能一味依賴屏幕、電線，要把感知的觸角伸得更廣更實(shí)。

邁向新時(shí)代新征程，市場(chǎng)不斷發(fā)出殷切呼喚：讓傾聽成為一種渠道，凝練成一種作風(fēng)，固化成一種常態(tài)。讓多聲部、多頻道的聲音來(lái)得更真切、更響亮，同時(shí)期待傾聽者的回應(yīng)更及時(shí)、更有效。