半月談記者 烏夢達 吉寧 陳旭

一面是會展場館長期閑置，有八成的空置率;一面是部分地區(qū)不斷規(guī)劃建設超大體量會展綜合體，3年增長了400萬平方米。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在持續(xù)嚴控樓堂館所建設的背景下，一些地方政府為追求政績和面子，從興建樓堂館所轉(zhuǎn)而加碼建設會展場所，忽視產(chǎn)業(yè)基礎和市場容量，導致資源浪費，加重運營負擔。

有的場館爆滿，更多場館“門可羅雀”

中國貿(mào)促會在2025年初發(fā)布的《中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告2024》顯示，2024年我國境內(nèi)共舉辦經(jīng)貿(mào)類展會3844場，展覽總面積為1.55億平方米，展會數(shù)量與上年基本持平，展覽面積同比增長10.1%，中國展覽業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

中國會展經(jīng)濟研究會首席研究員儲祥銀表示，一線城市憑借基礎設施、人口規(guī)模、消費能力、產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，成為會展活動的主要舉辦地。一些省會城市和節(jié)點城市利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通通達度和區(qū)域影響力等，會展經(jīng)濟發(fā)展得也不錯。

觀眾在一處會展中心參觀展覽 任超 攝

2月下旬，隨著第36屆中國國際汽車用品及設備展覽會的順利舉行，歷時3年建設的首都國際會展中心迎來首展，共吸引近6000家參展企業(yè)，展出超18萬款產(chǎn)品，首日就吸引約5萬名觀眾到場。許多展商和觀眾來到展館的第一件事不是看展，而是對著飄逸的“紫金絲帶”展館造型拍個不停。

首都國際會展中心執(zhí)行總經(jīng)理季青說：“上半年已經(jīng)排期了7場展會，簽約面積超過63萬平方米，其中包括國際機床展等重點展會。”半月談記者近期多次在北京的國家會議中心采訪展會發(fā)現(xiàn)，各類展會排期滿滿，幾乎無縫銜接。上海新國際博覽中心公布的展會日程顯示，4月就有近20場展會召開，展現(xiàn)出會展“強磁場”的吸引力。

一些受訪人士指出，雖然在政府主導、策展企業(yè)鼓勵下，展會數(shù)量穩(wěn)定回升，提升了一些地方的知名度和吸引力，但部分三、四線城市乃至縣區(qū)不斷加碼建設展會場館，場館閑置、利用率低等問題開始顯現(xiàn)。

半月談記者在西部某地走訪時看到，在當?shù)刂行奈恢媒ㄔO的會展中心只舉辦了小型的生活類展會，客流寥寥，周邊配套酒店的入住率也不高?！斑@里的展會不多，展商基本上待一兩天就走了。”一名會展中心的工作人員說。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的估算，全國會展展館的總體出租率只有20%。國際上一般認為展館“租館率”以30%為盈虧點，低于30%租館率的場館面臨虧損，低于10%可視為嚴重虧損。

過剩建設帶來“后遺癥”

2024國際會展業(yè)CEO上海大會公布的數(shù)據(jù)顯示，從2020年底至2023年底，中國展館面積從1229萬平方米增長至1626萬平方米，3年間增長近400萬平方米。一些業(yè)內(nèi)人士指出，這些新增展館面積中有相當數(shù)量是三、四線城市建設的，供給已經(jīng)過剩。

會展企業(yè)上海匯展信息科技有限公司合伙人鄭路逸認為，北上廣深等一線城市的會展占據(jù)全國會展數(shù)量的半壁江山，場館盈利能力強。中小城市的存量場館面臨極大的運營壓力，還有增量場館進入會展市場“分蛋糕”。

半月談記者查閱建設單位招投標信息、地方媒體公開報道、地方政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，不但在東部沿海省份，在中西部省份的部分城市也有會展類基礎設施“上馬”的相關信息披露，會展場所“大干快上”的苗頭明顯。

北京一個會展企業(yè)的負責人說：“從運營的經(jīng)驗來看，5萬平方米的展館就足以承辦一個綜合性展會，基本能夠滿足大部分城市的展覽展示需求。而一些市縣的展覽中心、會議中心規(guī)劃面積達10萬平方米，這需要充分論證。”

受訪的業(yè)內(nèi)人士告訴半月談記者，部分地方政府醉心搞“形象工程”和“政績工程”，過度規(guī)劃、過度建設會展場所，盲目“上項目”“鋪攤子”“堆盆景”。“我們觀察到，一些地方政府但凡財政能拿出一點錢，就想方設法興建會展場館，不考慮地方資源承載力，這不是正常的市場行為。”

伴隨展館的建設，新建展館閑置與運營成本高企并存，成為一些城市展館難以擺脫的困境。一些地方修建的會展中心展會資源匱乏，已有展會的會期集中在兩三天左右，體量小、會期短，難以促成商業(yè)合作。

一些參展企業(yè)對此深有感觸。一家科技企業(yè)負責人說：“公司經(jīng)常參加展會，北上廣的展會數(shù)量多、層次高，能談到大單;一些小城市的展館修得漂亮，但能促成的交易很少，我們已經(jīng)考慮縮減參加非重點地區(qū)展會?！?/p>

嚴防“面子工程”

一些受訪專家和學者表示，政府有關部門要落實主體責任，合理控制新場館建設規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)盤活現(xiàn)有場館資源，確保會展設施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和市場需求相匹配，防止將會展場館建設異化為變相的政績工程。

儲祥銀建議，政府要落實嚴控樓堂館所建設的主體責任，加大監(jiān)督問責力度，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步從嚴限制會展類場館的規(guī)劃和建設;建立會展場館建設和運營的評估機制，強化項目審批管理和財政支出約束，對于地方政府、地方投資平臺主導推動的場館建設，要提升相關土地資源審批門檻，嚴防“面子工程”“政績工程”反彈露頭。

一些受訪專家認為，盤活閑置場館資源，應出臺稅費減免、場地使用優(yōu)惠等政策吸引各類展會活動;鼓勵各城市會展場館建立合作聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同策劃舉辦跨區(qū)域展會，拓展文旅、體育等活動，提高展館利用效率。

同時，應堅持市場化方向，鼓勵相同產(chǎn)業(yè)鏈條的展會強強聯(lián)合，增加會展權(quán)威性和影響力，降低行政資源消耗;提升展館服務能力，“一站式”滿足參會嘉賓出行規(guī)劃、會議信息、洽談會商等方面需求，增強會展服務黏性、提高服務效能。